我國在用水機(jī)制上缺乏科學(xué)的用水定額和管理，耗量大、浪費(fèi)多。全國工業(yè)用水重復(fù)利用率僅有45%，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率一般只有25%~40%。由于水生產(chǎn)和供水單位的不斷減少，自來水供水量呈逐年下降之勢，但全社會用水量卻不斷增加，使得自來水供應(yīng)成為供方市場。針對我國水資源的供需矛盾，國家提出提高自來水普及率和水資源管理制度、水價改革、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)等政策。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造和田間高效節(jié)水灌溉，是當(dāng)前節(jié)約用水的主要方向。“十二五”期間，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。下半年隨著農(nóng)田水利建設(shè)資金到位，水利設(shè)施開始投產(chǎn)，農(nóng)田節(jié)水將水漲船高。
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